「貴太太茶油」國家林業(yè)局關(guān)于加快油茶種苗發(fā)展和強化種苗質(zhì),

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）：   　　油茶是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹(shù)種。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對保障糧油安全，促進(jìn)農民增收，推進(jìn)山區綜合開(kāi)發(fā)和建設社會(huì )主義新農村，都具有十分重要的意義。我國油茶產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展潛力巨大。為保障油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必須切實(shí)加強對油茶種苗的培育、流通、種植等全過(guò)程的管理。現就加快油茶種苗發(fā)展和強化質(zhì)量管理的有關(guān)事宜通知如下： 　　一、充分認識油茶良種對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要性 　　林以種為本，種以質(zhì)為先。油茶產(chǎn)業(yè)能否又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于良種壯苗和適地適樹(shù)適種源。目前，我國油茶林總面積達4500多萬(wàn)畝，但產(chǎn)量很低，每畝產(chǎn)茶油僅4公斤左右。其根本原因是，絕大部分油茶林品種品質(zhì)差或嚴重退化，而大量的國家和省級審（認）定的優(yōu)良品種又未推廣應用。同時(shí)，一些地方種苗質(zhì)量意識淡薄，經(jīng)營(yíng)管理粗放。因此，各地要切實(shí)強化良種意識，加強質(zhì)量管理，把推廣優(yōu)良品種放在首要位置，在油茶采穗圃等良種基地建設中，必須使用國家或省級審（認）定的油茶良種；在油茶林培育中，做到?jīng)]有經(jīng)過(guò)審（認）定的品種不栽植，沒(méi)有經(jīng)過(guò)區域化試驗的品種不盲目引種栽植，不適宜本地區的品種不栽植，堅決杜絕有種就采、有苗就栽的現象，確保新造和改造的油茶林達到優(yōu)質(zhì)高效。 　　二、盡快提高良種壯苗的生產(chǎn)能力 　　大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，種苗必須先行。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國林業(yè)科研人員選育出了一大批適宜不同區域栽植的油茶良種，經(jīng)國家和省級審（認）定的優(yōu)良品種達149個(gè)，其中國家林業(yè)局審（認）定的良種54個(gè)（見(jiàn)附件），亟待推廣應用。同時(shí)，油茶良種苗木的年生產(chǎn)供應能力僅1億株左右，遠不能滿(mǎn)足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。各地要按照油茶發(fā)展規劃，根據種苗生產(chǎn)的特點(diǎn)，超前謀劃油茶種苗的發(fā)展，力爭到2010年基本形成良種壯苗生產(chǎn)繁育體系，提高生產(chǎn)供應能力，滿(mǎn)足大規模造林的需求。 　　一是要加強現有油茶良種基地的集約化管理，特別要加強對采穗圃的標準化管理，培養合理的樹(shù)型和冠型，提高穗條的生產(chǎn)能力，堅持科學(xué)采穗，延長(cháng)采穗圃的使用年限。二是要根據本地區油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在油茶發(fā)展的重點(diǎn)區域，盡快擴建和新建一批良種采穗圃，力爭3-4年內形成生產(chǎn)能力，以保證“十二五”期間的需要。三是要充分利用近幾年來(lái)國家投資建設的一批先進(jìn)育苗設施，確定一批重點(diǎn)國有苗圃，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，縮短育苗周期，大幅度提高油茶良種的生產(chǎn)能力。 　　三、依法加強對種苗市場(chǎng)的監管力度 　　各級林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《種子法》，加強對油茶種苗質(zhì)量的監督管理。 　　嚴格實(shí)行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準入制度。要按照國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規定，嚴格審核種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請人的資格和條件，加強對油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)和管理，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭把好關(guān)，堅決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴格實(shí)行油茶種苗標簽和檔案制度。要認真執行國家林業(yè)局《林木種子包裝和標簽管理辦法》和《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案管理辦法》的規定，出圃銷(xiāo)售的種苗必須附有標簽，標簽內容必須與實(shí)際相符，要建立健全油茶種苗生產(chǎn)和銷(xiāo)售檔案；為避免盲目發(fā)展、無(wú)序發(fā)展，要大力推行“四定”，做到“三清楚”，即實(shí)行定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應；做到品種清楚、種源清楚、苗木銷(xiāo)售去向清楚。 　　嚴格實(shí)行油茶種苗質(zhì)量檢驗、檢疫制度。各級種苗質(zhì)量檢驗機構要加大對油茶種苗質(zhì)量的檢驗、檢疫和監督力度，在苗木調撥和出圃前要按照國家和地方的油茶種苗標準進(jìn)行質(zhì)量檢驗、檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的種苗和假種苗流入市場(chǎng)。對以次充好，以一般品種冒充優(yōu)良品種欺騙用戶(hù)的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依照《種子法》的規定嚴肅查處。 　　四、建立健全油茶良種基地生產(chǎn)管理的長(cháng)效機制 　　油茶良種基地既是良種的生產(chǎn)供應基地，也是重要的種質(zhì)資源保存地和科研基地，要不斷鞏固提高，持續發(fā)展。一是要建立長(cháng)期扶持基地發(fā)展的機制，各級林業(yè)主管部門(mén)要積極爭取財政部門(mén)的支持，加大對種苗生產(chǎn)基地的資金投入，探索建立林木良種補貼制度，調動(dòng)良種生產(chǎn)者的積極性，使其不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是要搭建平臺，進(jìn)一步強化科研機構和基地的結合，每一個(gè)良種基地都要有專(zhuān)家組作科技支撐，要以基地為依托，加強對基層林業(yè)工作人員和林農的技術(shù)培訓，提高基地人員和林農的素質(zhì)，發(fā)揮基地的示范和輻射作用。三是要進(jìn)一步加強優(yōu)良種質(zhì)資源的收集保存和利用，不斷選育新品種，加快品種更新，提高科技水平。 　　各級林業(yè)主管部門(mén)要認真落實(shí)全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )議精神，加強組織領(lǐng)導，深入調查研究，及時(shí)發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，把抓好油茶種苗的生產(chǎn)供應，作為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的首要工作來(lái)抓，確保油茶產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。